台湾哪一个县市的居民，最以自己的城市为荣、活得最快乐？不是资源最多、最光鲜亮丽的首善之都台北市，而是较弱势、资源匮乏的离岛澎湖和金门。二十一世纪的城市竞争力，再也不是「数大就是美」。打造品牌、找出特色，小城市照样能翻身。台湾的城市CEO们，如何争取全球人才、资金汇流，在城市竞争中突围？
世纪三大男高音之一帕华洛帝殒落，世人哀悼。他最后一场的公开告别巡演就是台中体育场。二○○五年十二月十四日，帕华洛帝从托斯地的「小夜曲」开唱，一直到终场曲雷翁卡伐洛的「黎明」，以富于光泽、甜美的天籁美声、优雅异常的贵族气势，感动当天在场的数万台湾听众，以及台中市长胡志强。
台中以艺术文化的品牌定位，带给台中市民世界级的音乐飨宴。
今年日本Yahoo!网站举办消费者评鉴最喜爱的芒果，台湾台南县的爱文芒果勇夺第一。今年台湾外销日本爱文芒果超过一亿元，数量超过一千三百吨。
「每一个芒果都有生产履历，通过日本药物检验，今年才有这么好的成绩，」台南县长苏焕智开心表示。
台南县以品牌的方式打造玉井乡的爱文芒果，一种水果就是一个国际品牌，将农业县的特色发挥淋漓尽致。
桃园县武陵高中今年打败北一女、建中，诞生了指考分数最高的学生。「过去武陵不是最好的高中，家长都将小孩送台北读书，现在都愿意让孩子念武陵，」桃园县县长朱立伦相信「工作带来人才」（jobs grow people），人才最在乎教育。因此从国小国中开始培养一流师资，全县有三分之二的国小、国中校长到芬兰取经，也建立了全台湾第一个英语村。
桃园以工作与教育吸引人才，打造工商大都会的气势与定位。身为桃园产学合作的龙头、元智大学校长彭宗平表示，「你知道吗？现在桃园科学园区的产值是新竹科学园区的一．九倍。」
品牌 让幸福跃升，让城市翻滚
台湾二十三县市，不因地脊或农贫，不因工业或农业，只要有特色定位，就能让城市翻滚，地位跃升。
城市经营，需要愿景、视野、策略与执行力，否则二千三百万居民随时可以迁居，或是用投票的方式换下县市首长。
「现在不能只是讨好选民，而是要特色竞争，」台南市长许添财对于如何掌握市民短期的需求与城市长期的定位，深有所感，「县市首长不能只是发老年年金，提高满意度，而是能够真正打造一个光荣的城市。」
品牌舵手──台湾城市CEO
打造城市品牌，为何对提升城市竞争力如此重要？
知名建筑大师贝聿铭说，「我们只是地球上的旅游者，来去匆匆，但城市是要永远存在下去的。」经济全球化的结果，人才、工作与资金流动变得迅速与频繁。争取企业投资，人才定居，是城市竞争力的重要关键。
在成千上万的茫茫城海中，打造与众不同的城市品牌，是吸引企业与人才青睐的关键。
「人才往哪里去，希望就往哪里走，」桃园县长朱立伦考察新加坡后，有感而发说道。
但是对城市CEO来说，要如何打造品牌，在全球城市竞争中突围？如何吸引人才前来定居？
城市 全球的竞争
这是一个重视品牌行销的时代，企业经营重视品牌，而城市要在全球化的竞争中脱颖而出，更需要打造独特的品牌特色。
被《BusinessWeek》封为「The CEO Mayor」（CEO市长）的美国纽约市长彭博，就将纽约市当成一个品牌在经营。他将市民当成消费者，市政府当成企业体，施政的作为，除了要提升消费者的满意度，更要建立对纽约市的品牌认同度。
彭博在第一任期带领纽约走出九一一阴霾，摆脱恶名昭彰的高犯罪率后，距离第二任期结束剩不到一千天的日子，向他的消费者提出二○三○年的施政愿景——建立一个更伟大、更绿色的纽约，希望提供纽约市民更好的生活品质、更多的工作机会，吸引更多观光客，让消费者以身为「纽约客」为荣。
在亚洲，被誉为「花园城市」的新加坡，正计划未来十年内，将人口数从四百万提高到六百万。方法不是靠增加生育率，而是靠修法提供优惠与建立宜居的环境，打造新加坡的品牌知名度，吸引全球人才，尤其是华人的认同，移民新加坡。
如何打造城市品牌？可以凝聚民众的认同，提升幸福光荣感？文化大学建筑暨都市计划研究所教授李永展提出未来城市「三个Ｓ」的想象：Smart成长、Small规模，与Slow生活。
李永展说，所谓的Smart与Small，是施政不再一味管制，而是用聪明的管理，发展出小城市的精致特色。例如纽约市原本没落的近郊，因为设置光纤，吸引许多ＳＯＨＯ族进驻，直接在家参与全球竞争。
Slow则是强调提供与大都会快节奏不同的优闲生活。东部与离岛地区很适合发展出不同于台北、高雄的城市特色。
你所居住的城市是跃升还是停滞？你认为台湾城市ＣＥＯ带给你幸福与光荣吗？幸福城市大调查，带给你前瞻性的眼光衡量县市长的绩效，而不是过去凭直觉感受的硬件建设与年金补助。
打造城市经济力
第一，要用廉能的政府服务，打造城市经济力。
美国的城市CEO最常提到，「I need jobs, jobs bring people」。只有创造就业，才会带来希望，缩短贫富差距。
为了提升行政服务效能，桃园县长朱立伦特别向企业取经。他派遣工商发展局四十多名员工，到长荣航空向空姐、空少学习，思考如何在民众洽公的过程中，提供头等舱等级的服务。
原本呆板的行政工作，在人员改头换面，作业流程大幅缩短的情况下，变成「尊荣级」的顾客服务，让超过八成的洽公民众，对桃园县工商发展局表示肯定。朱立伦笑说，「她们（意指员工）帮桃园县这个城市品牌，打出服务口碑。」
因为行政效率的提升，工商业者喜欢到桃园县投资，每年创造两万多个就业机会，也吸引两万多人移入桃园。桃园县去年创税近两千亿，成为全国首屈一指的招商大县。
打造城市居住力
第二，要用文化与环保，打造宜居的生活品质。日本政坛知名的女性明日之星小池百合子曾说，「环境，是经济的品格」。追求经济发展的过程，更要重视环境保护，才能让城市永续发展。
今年的调查中，澎湖县在环境力的表现上，依旧蝉联第一。在发展澎湖为观光大县的目标下，县长王干发希望吸引观光业投资的同时，仍然强调，「先决条件就是不能破坏这里的环境。」
王干发观察，这几年到澎湖的观光客愈来愈年轻，「自助旅行就是想看到自然美，他们想去浮潜，在潮间带玩水嬉戏。」
他说，过多人为建设反而会破坏自然美景。因此，当发现被誉为地质教室的玄武岩被人喷漆破坏，王干发亲自带着员工清除，「干净整齐，自然美就会出来，」他强调。
打造城市社会力
第三，要扶助弱势缩短贫富落差，不放弃任何弱势。
纽约市长彭博发表二○三○年的愿景计划中，强调提振经济发展也不能忽略照顾弱势。他观察到纽约市的房价过高，有三分之一在纽约租屋的民众，房租负担占日常收入的一半以上。为了不让房租压力成为纽约市弱势者的负担，彭博宣示到二○一三年，要为一百多万名纽约市民，提供至少五十万户平价住宅。
在台湾，因贫富差距造成的教育落差，正在扩大，尤其有愈来愈多外籍配偶生下「新台湾之子」，因文化差异，造成日渐严重的隔阂。
为了缩短教育与文化落差，台北县长周锡玮在地方政府财政吃紧的情况下，邀请丽宝建设捐款赞助一千万元，针对新庄地区二十多所小学的新住民学童与母亲展开「新住民火炬计划」，用政府与社会力量，对新住民家庭关爱辅导。
新住民火炬计划中有项「培训新住民故事妈妈」活动。许多新住民妈妈有丰富的内涵，但碍于语言不通，常无法向孩子表达东南亚家乡的多元文化。透过说故事的培训方式，让新住民妈妈可以练习动用国语表达自己的看法，也可促进亲子互动，帮助新住民加速融入台湾社会。
除了扶助教育弱势，许多县市CEO更重视推农业的发展。
台湾加入WTO后，农业受到进口农产品的冲击，农民所得大不如前，农业似乎被放弃。但同样出身贫苦农家的高雄县长杨秋兴与台南县长苏焕智，却不愿意放弃被视为夕阳的农业，因为农为国本，是社会安定的力量。
出身高雄县燕巢乡的「下港小巨人」杨秋兴，施政最重要的愿景就是「改善农家生活」。他小时跟随父母种枣子、番石榴长大，九岁帮忙放牛，跟着母亲到菜市场叫卖水果。「以前农家负债的情况很常见，真的很苦，」他说。
他上任后，致力改善农家生活。除了协助农民改善品种，提升品质，还推动农产品外销，农业观光化。他在农产品产地举办「高雄凤荔文化观光季」、「大岗山龙眼蜂蜜文化节」，藉由产地促销带动观光消费，每年为高雄县带来约三十亿元的产值，去年度所有高雄县农产品产值更超过六十五亿元。
以往每逢盛产，就得面临价格崩跌的台南县芒果农民，自从县长苏焕智大力推动芒果销日后，再也不用含泪将多余的芒果往河里倒。
苏焕智协助芒果农民建立产销履历制度，严格控管芒果的生产流程，获得日本与韩国检疫官的肯定，因此今年台南县芒果外销量高达一千三百多公吨，整整是去年的两倍多。不但纾缓国内芒果滞销的压力，也提升农民的所得。
执行力与领导力的考验
今年也首度针对全国二十五县市首长进行问卷调查。在打造城市竞争力的过程中，超过半数以上的县市长，施政最重视经济发展，但也有接近半数县市，最重视环境保护。
另外，超过七成以上的县市长认为所属县市的教育有落差，所有二十五县市首长认为缩短教育落差，是地方优先考量的教育政策。
经济发展如何兼顾环境力与教育力，成为大多数县市ＣＥＯ未来施政思考的课题，也是打造品牌城市幸福感的重要核心。
但除了主观的认知外，有效的执行力与领导力，才是县市ＣＥＯ的一大挑战。文：吴琬瑜、汪文豪
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