制定项目章程是编写一份正式批准项目并授权项目经理在项目活动中使用组织资源的文件的过程。项目章程宣告一个项目的正式启动、项目经理的任命,并对项目的目标、范围、主要可交付成果、主要制约因素与主要假设条件等进行总体性描述。通常由高级管理层签发项目章程,并分发给与项目有关的所有组织、部门和人员。项目章程用来体现高级管理层对项目的原则性要求,授权项目经理为实施项目而动用组织资源。项目章程是项目经理寻求各主要干系人支持的依据。项目章程不能太抽象,也不能太具体。另外,项目经理可以参与甚至起草项目章程,但项目章程是由项目以外的实体来发布的,如发起人、项目集或项目管理办公室职员,或项目组合治理委员会主席或授权代表。